---
title: "Указ Президента РФ 757 — Уровни реагирования в субъектах РФ"
shortTitle: "Указ 757"
number: 757
date: "2022-10-19"
lastAmendment: "ред. от 25.08.2023"
sphere: "Четыре уровня реагирования в субъектах РФ и полномочия высших должностных лиц регионов в связи с военным положением"
passportValidity: "бессрочно"
categories: 0
tags: ["Указ 757", "уровни реагирования", "военное положение", "оперативный штаб", "безопасность объектов", "антитеррористическая защищённость"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/ukaz-757"
---


## Общие сведения

Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» принят одновременно с введением военного положения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Вступил в силу со дня официального опубликования (п. 9). Действует в редакции Указа Президента РФ от 25.08.2023 № 641 — она изложила пункты 2, 7 и 8 в новой редакции и ввела пункты 7¹ (штабы обороны) и 8¹–8⁵ (передача сил в оперативное подчинение штабов, полномочия представителя Минобороны, привлечение граждан на добровольной основе).

Указ делит страну на четыре уровня реагирования и раздаёт высшим должностным лицам субъектов полномочия в зависимости от уровня. Это механизм, введённый в связи с военным положением, а не антитеррористический режим — с уровнями террористической опасности его объединяет только слово «уровень».

## Четыре уровня реагирования

| Уровень | Территория | Что получают главы регионов |
|---|---|---|
| Максимальный (п. 1) | ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области | полномочия по ФКЗ «О военном положении», мобилизационные мероприятия, гражданская оборона, защита от ЧС, удовлетворение потребностей Вооружённых Сил и нужд населения; территориальная оборона (п. 2) |
| Средний (п. 3) | Республика Крым, г. Севастополь, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области | мобилизационные мероприятия, отдельные мероприятия по территориальной обороне, ГО и ЧС, потребности ВС — плюс шесть мер подпунктов «а»–«е» |
| Повышенной готовности (п. 4) | субъекты ЦФО и ЮФО, не названные в п. 3 | решения об отдельных мероприятиях по территориальной обороне и гражданской обороне, защита населения и территорий от ЧС, удовлетворение потребностей ВС и нужд населения — плюс четыре меры подпунктов «а»–«г» |
| Базовой готовности (п. 5) | остальные субъекты РФ | мероприятия по защите населения и территорий от ЧС, удовлетворение потребностей ВС и нужд населения — плюс две меры, подпункты «а» и «б» |

## Что это значит для организаций

Указ адресован высшим должностным лицам субъектов и прямых обязанностей на организации не возлагает. Связь с конкретным объектом возникает через три пункта:

- **п. 6** — перечень реализуемых мер, сроки и порядок их реализации глава региона определяет самостоятельно, с учётом ситуации и рисков на территории субъекта. Практически это значит: региональные решения и рекомендации опережают федеральный перечень, отслеживать надо документы своего субъекта;
- **п. 7, 7¹** — во всех субъектах, кроме названных в п. 1, создаются оперативные штабы под руководством высшего должностного лица; в состав входят руководители территориальных органов МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии, представитель Минобороны, органы публичной власти и организации. В четырёх регионах максимального уровня вместо них создаются штабы обороны (п. 7¹), выполняющие функции и оперативного штаба, и штаба территориальной обороны;
- **п. 8** — решения главы региона, оперативного штаба или штаба обороны, принятые в рамках их компетенции, обязательны для организаций, работающих на территории субъекта, и для граждан.

Перечень объектов в мерах по охране (подпункт «а» на всех уровнях) закрытый: военные, важные государственные и специальные объекты, объекты жизнеобеспечения населения, транспорта, коммуникаций и связи, объекты энергетики и объекты, представляющие повышенную опасность. Торговые центры, объекты культуры, образования и спорта в него не входят — для них указ не создаёт специальных требований, но решения оперативного штаба субъекта (п. 8) исполнять обязаны все.

## Не путать с уровнями террористической опасности

Уровни реагирования по Указу 757 — не то же самое, что уровни террористической опасности (повышенный «синий», высокий «жёлтый», критический «красный») по [Указу 851](/zakonodatelstvo/ukaz-851). Это разные механизмы: 851 вводится председателем антитеррористической комиссии субъекта по конкретной угрозе теракта и снимается с её устранением, а 757 введён единым решением по всей стране в связи с военным положением и распределяет полномочия глав регионов. На объекте могут действовать оба режима одновременно, и требования они генерируют разные.

## Связь с другими документами

- [Указ 851](/zakonodatelstvo/ukaz-851). Уровни террористической опасности — второй, антитеррористический механизм режимов
- [Указ 604](/zakonodatelstvo/ukaz-604). Временное управление при необеспечении безопасности объектов критической инфраструктуры — смежный режим из той же военной логики
- Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 756 — введение военного положения, основание указа
- ФКЗ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» — источник полномочий для максимального уровня

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [ФЗ-35](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35)
- [ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258)
- [ПП РФ 272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272)
- [ПП РФ 304](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-304)
- [ФЗ-427](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-427)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Статьи блога по теме (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/blog/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)