Указ Президента РФ 851 — Уровни террористической опасности
Аналитический обзор, подготовленный специалистами АТЗ Про на основе официального текста нормативного акта. Содержит ключевые требования в структурированном виде для удобства практического применения. Не является официальной публикацией нормативного акта. Полный текст — на портале правовой информации
Общие сведения
Указ Президента РФ от 14 июня 2012 года No 851 устанавливает порядок введения уровней террористической опасности и перечень дополнительных мер безопасности на каждом уровне. Последняя редакция — от 31.01.2023.
Каждое отраслевое постановление по АТЗ содержит требование: при установлении уровня террористической опасности выполнять дополнительные мероприятия в соответствии с данным указом. Специалист по АТЗ обязан знать порядок действий на каждом уровне.
Три уровня опасности
| Уровень | Цвет | Условие установления |
|---|---|---|
| Повышенный | СИНИЙ | Наличие требующей подтверждения информации о реальной возможности теракта |
| Высокий | ЖЁЛТЫЙ | Наличие подтверждённой информации о реальной возможности теракта |
| Критический | КРАСНЫЙ | Информация о совершённом теракте или непосредственная угроза теракта |
Кто устанавливает уровни
- На уровне субъекта РФ — председатель антитеррористической комиссии региона по согласованию с руководителем территориального органа ФСБ
- На федеральном уровне — председатель Национального антитеррористического комитета (НАК)
Уровень может устанавливаться на всей территории субъекта РФ или на отдельных участках (объектах).
С редакции от 31.01.2023 ограничение по сроку (15 суток) снято — уровень действует до его отмены или изменения.
Меры на повышенном уровне (СИНИЙ)
При установлении синего уровня:
- Дополнительный инструктаж нарядов полиции, военнослужащих и персонала объектов
- Усиленное патрулирование улиц, площадей, стадионов, транспорта, вокзалов и аэропортов
- Проверка теплопроводов, газопроводов, энергосистем, подвалов и чердаков на предмет взрывчатки
- Инженерно-техническая разведка маршрутов массовых мероприятий
- Информирование населения о правилах поведения при угрозе
Меры на высоком уровне (ЖЁЛТЫЙ)
Все меры синего уровня плюс дополнительные:
- Розыскные мероприятия на всех видах транспорта и объектах вероятных атак
- Усиление контроля за регистрацией и временным проживанием граждан
- Уточнение расчётов сил и средств для ликвидации последствий
- Дополнительные тренировки с персоналом и спецслужбами
- Проверка готовности персонала на потенциально опасных объектах
- Перевод медицинских организаций в режим повышенной готовности
- Определение мест для временного размещения людей
- Усиление контроля и досмотр транспорта на границах региона
Меры на критическом уровне (КРАСНЫЙ)
Все меры синего и жёлтого уровней плюс дополнительные:
- Приведение в готовность группировки сил для контртеррористической операции
- Перевод медицинских организаций в режим чрезвычайной ситуации
- Усиление охраны наиболее вероятных объектов посягательств
- Развёртывание пунктов временного размещения людей с обеспечением питанием и одеждой
- Неотложные меры по спасению людей и охране имущества
- Приведение в готовность транспортных средств для эвакуации
Информирование населения
Решение об установлении, изменении или отмене уровня опасности подлежит незамедлительному обнародованию через средства массовой информации с указанием границ участка территории и срока действия.
Применение в контексте АТЗ
Для специалиста по антитеррористической защищённости указ определяет:
- Что делать при объявлении уровня — перечень конкретных мер для каждого цвета
- Как готовиться — в паспорте безопасности предусматриваются дополнительные мероприятия при установлении уровней
- Кто отвечает — взаимодействие с антитеррористической комиссией и территориальным органом ФСБ
Во всех отраслевых постановлениях (ПП РФ 1006, 176, 202, 8, 1421, 732) содержится пункт о выполнении дополнительных мер при установлении уровня опасности.