---
title: "Указ Президента РФ 851 — Уровни террористической опасности"
shortTitle: "Указ 851"
number: 851
date: "2012-06-14"
lastAmendment: "ред. от 31.01.2023"
sphere: "Все объекты — уровни террористической опасности (синий, жёлтый, красный)"
passportValidity: "бессрочно"
categories: 0
tags: ["уровни опасности", "синий", "жёлтый", "красный", "Указ 851", "все объекты"]
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/ukaz-851"
---


## Общие сведения

Указ Президента РФ от 14 июня 2012 года No 851 устанавливает порядок введения уровней террористической опасности и перечень дополнительных мер безопасности на каждом уровне. Последняя редакция — от 31.01.2023.

Каждое отраслевое постановление по АТЗ содержит требование: при установлении уровня террористической опасности выполнять **дополнительные мероприятия** в соответствии с данным указом. Специалист по АТЗ обязан знать порядок действий на каждом уровне.

## Три уровня опасности

| Уровень | Цвет | Условие установления |
|---------|------|---------------------|
| **Повышенный** | СИНИЙ | Наличие требующей подтверждения информации о реальной возможности теракта |
| **Высокий** | ЖЁЛТЫЙ | Наличие **подтверждённой** информации о реальной возможности теракта |
| **Критический** | КРАСНЫЙ | Информация о **совершённом** теракте или непосредственная угроза теракта |

## Кто устанавливает уровни

- **На уровне субъекта РФ** — председатель антитеррористической комиссии региона по согласованию с руководителем территориального органа ФСБ
- **На федеральном уровне** — председатель Национального антитеррористического комитета (НАК)

Уровень может устанавливаться на всей территории субъекта РФ или на отдельных участках (объектах).

С редакции от 31.01.2023 ограничение по сроку (15 суток) **снято** — уровень действует до его отмены или изменения.

## Меры на повышенном уровне (СИНИЙ)

При установлении **синего** уровня:

- Дополнительный инструктаж нарядов полиции, военнослужащих и персонала объектов
- Усиленное патрулирование улиц, площадей, стадионов, транспорта, вокзалов и аэропортов
- Проверка теплопроводов, газопроводов, энергосистем, подвалов и чердаков на предмет взрывчатки
- Инженерно-техническая разведка маршрутов массовых мероприятий
- Информирование населения о правилах поведения при угрозе

## Меры на высоком уровне (ЖЁЛТЫЙ)

Все меры синего уровня **плюс** дополнительные:

- Розыскные мероприятия на всех видах транспорта и объектах вероятных атак
- Усиление контроля за регистрацией и временным проживанием граждан
- Уточнение расчётов сил и средств для ликвидации последствий
- Дополнительные тренировки с персоналом и спецслужбами
- Проверка готовности персонала на потенциально опасных объектах
- Перевод медицинских организаций в режим **повышенной готовности**
- Определение мест для временного размещения людей
- Усиление контроля и досмотр транспорта на границах региона

## Меры на критическом уровне (КРАСНЫЙ)

Все меры синего и жёлтого уровней **плюс** дополнительные:

- Приведение в готовность группировки сил для контртеррористической операции
- Перевод медицинских организаций в режим **чрезвычайной ситуации**
- Усиление охраны наиболее вероятных объектов посягательств
- Развёртывание пунктов временного размещения людей с обеспечением питанием и одеждой
- Неотложные меры по спасению людей и охране имущества
- Приведение в готовность транспортных средств для эвакуации

## Информирование населения

Решение об установлении, изменении или отмене уровня опасности **подлежит незамедлительному обнародованию** через средства массовой информации с указанием границ участка территории и срока действия.

## Применение в контексте АТЗ

Для специалиста по антитеррористической защищённости указ определяет:

- **Что делать при объявлении уровня** — перечень конкретных мер для каждого цвета
- **Как готовиться** — в паспорте безопасности предусматриваются дополнительные мероприятия при установлении уровней
- **Кто отвечает** — взаимодействие с антитеррористической комиссией и территориальным органом ФСБ

Во всех отраслевых постановлениях ([ПП РФ 1006](/zakonodatelstvo/pp-rf-1006), [176](/zakonodatelstvo/pp-rf-176), [202](/zakonodatelstvo/pp-rf-202), [8](/zakonodatelstvo/pp-rf-8), [1421](/zakonodatelstvo/pp-rf-1421), [732](/zakonodatelstvo/pp-rf-732)) содержится пункт о выполнении дополнительных мер при установлении уровня опасности.

## Связанные документы

- [ФЗ-35](/zakonodatelstvo/fz-35) — базовый закон о противодействии терроризму
- [ПП РФ 638](/zakonodatelstvo/pp-rf-638) — порядок взаимодействия при угрозе теракта
- [ПП РФ 304](/zakonodatelstvo/pp-rf-304) — классификация чрезвычайных ситуаций