--- title: "Комиссия по обследованию объекта по ПП РФ 1006: состав и организация работы" date: "2026-01-25" author: "Команда АТЗ Про" tags: ["комиссия по обследованию", "категорирование", "антитеррористическая защищённость", "ПП РФ 1006"] section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы" domain: "Антитеррористическая защищённость" source: "https://atz-pro.ru/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta" --- Комиссия по обследованию и категорированию объекта — первый и, пожалуй, самый сложный этап в разработке паспорта безопасности. Именно комиссия определяет категорию объекта, выявляет уязвимости и формирует перечень необходимых мер защиты. От того, насколько грамотно сформирован её состав и организована работа, зависит качество всей последующей документации. ## Кто входит в комиссию Здесь разбирается состав по объектам образования, это самая массовая сфера. Если ваш объект относится к здравоохранению, культуре, спорту, торговле, гостиницам, детскому отдыху, науке, религиозным организациям или учреждениям Минюста, состав, председатель и круг согласующих у вас другие. Матрица по десяти сферам и разбор того, почему список членов комиссии не совпадает со списком согласующих паспорт, собраны в отдельном материале: [кто входит в комиссию по категорированию и почему это не те, кто согласует паспорт](https://atz-pro.ru/blog/sostav-komissii-po-kategorirovaniyu). Состав комиссии определяется соответствующим постановлением Правительства РФ. Для объектов образования ([ПП РФ No 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006)) комиссия формируется следующим образом: ### Обязательные члены комиссии - **Руководитель объекта** (директор школы, заведующий детским садом) — как правило, назначается председателем комиссии - **Работники объекта**, ответственные за обеспечение антитеррористической защищённости (специалист по АТЗ, заместитель директора по безопасности) - **Представитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта** — для муниципальных школ это представитель управления образования ### Представители ведомств - **Представитель территориального органа ФСБ России** - **Представитель территориального органа Росгвардии** (или подразделения вневедомственной охраны) - **Представитель территориального органа МЧС России** Представителя МВД пункт 10 ПП РФ 1006 в состав комиссии не включает. МВД входит в состав комиссии по местам массового пребывания людей (ПП РФ 272, п. 9), а состав по своему постановлению всегда сверяйте отдельно. Формулировка «по согласованию» означает, что руководитель объекта обязан направить запрос в эти органы. Территориальные органы решают, направить ли своего представителя. Отказ фиксируется в документах. Важная оговорка. В пункте 10 ПП РФ 1006 оговорка «(по согласованию)» стоит сразу за территориальным органом МЧС, и относится ли она к ФСБ и Росгвардии, из текста однозначно не следует. Официального разъяснения нет. При втором прочтении комиссия без представителя Росгвардии оказывается собранной в ненадлежащем составе. Развилка и её последствия разобраны в материале [что проверяет Росгвардия на объекте](https://atz-pro.ru/blog/chto-proveryaet-rosgvardiya-na-obekte). ## Состав со стороны объекта по ПП РФ 1006 Постановление устанавливает, что комиссия создаётся по решению руководителя объекта. Со стороны самого объекта в неё входят: - Председатель — руководитель объекта (или его заместитель) - Не менее двух работников объекта - Представитель правообладателя (учредителя) Считать этот набор достаточным «минимальным составом» нельзя. Представители ведомств названы в пункте 10 ПП РФ 1006 наравне с работниками объекта, и комиссия без них рискует быть признанной собранной в ненадлежащем составе, а акт и паспорт вместе с ней. Их отсутствие также повышает вероятность возврата паспорта на доработку при согласовании. Подробнее о том, чем грозит акт без подписи представителя Росгвардии и как оформлять неявку, в материале [что проверяет Росгвардия на объекте](https://atz-pro.ru/blog/chto-proveryaet-rosgvardiya-na-obekte). ## Как организовать взаимодействие с силовыми структурами Это одна из главных сложностей для руководителей объектов. Несколько практических рекомендаций. ### 1. Направляйте запросы заблаговременно Территориальные органы рассматривают обращения в установленные сроки. Направляйте запрос за 30-45 дней до планируемой даты обследования. Запрос оформляется на официальном бланке организации с указанием: - Основания для обследования (плановое категорирование, актуализация, истечение срока) - Наименования и адреса объекта - Предполагаемых сроков работы комиссии - Контактных данных ответственного лица ### 2. Используйте «единый день обследования» Договоритесь со всеми привлекаемыми органами о проведении обследования в один день. Это экономит время и позволяет обсудить спорные вопросы на месте. На практике согласовать единую дату удаётся не всегда, но стремиться к этому стоит. ### 3. Работайте через антитеррористическую комиссию В каждом муниципальном образовании действует антитеррористическая комиссия (АТК). Через неё можно организовать взаимодействие с территориальными органами, особенно если речь идёт об обследовании нескольких объектов одновременно (например, всех школ района). ### 4. Подготовьте объект к обследованию До приезда членов комиссии: - Обеспечьте доступ ко всем помещениям, включая подвалы, чердаки, технические этажи - Подготовьте техническую документацию: планы зданий, договор с ЧОП, документы на инженерно-технические средства - Назначьте сопровождающего, знающего объект - Проверьте работоспособность всех систем безопасности ## Подводные камни ### Сроки ответов Территориальные органы не всегда отвечают оперативно. Если ответ не получен в разумный срок (30 дней), направьте повторный запрос. Зафиксируйте факт обращения (номер исходящего письма, дата отправки) — это подтверждает, что вы выполнили свою обязанность по привлечению представителей. При отсутствии ответа факт уведомления и повторного запроса обязательно фиксируется в протоколе и в акте, с датами и номерами писем. Но это не делает акт неполного состава безопасным. Пока письменной позиции территориального органа нет, перенос обследования дешевле, чем акт без подписи представителя ведомства. Проводить обследование своими силами имеет смысл тогда, когда сроки жёсткие и переносить некуда. ### Замена членов комиссии Если кто-то из членов комиссии не может участвовать в обследовании (болезнь, командировка), необходимо оформить замену приказом руководителя. Простая устная договорённость недопустима — при проверке потребуют подтверждение полномочий каждого участника. Важно: замена председателя комиссии оформляется отдельным приказом с указанием причины. ### Протокол и акт обследования По результатам работы комиссия составляет: - **Протокол** заседания комиссии — фиксирует ход обследования, обсуждение, принятые решения - **Акт обследования и категорирования** — итоговый документ с присвоенной категорией и перечнем выявленных недостатков Оба документа подписываются всеми членами комиссии. Если кто-то из членов не согласен с выводами, он имеет право приложить особое мнение. Особое мнение не блокирует принятие акта, но учитывается при согласовании паспорта. ### Конфликт интересов Иногда руководитель объекта стремится занизить категорию, чтобы уменьшить объём требуемых мер защиты (и, соответственно, расходов). Представители силовых структур в комиссии выступают своеобразным «противовесом» — они заинтересованы в объективной оценке. Попытка давления на членов комиссии может привести к серьёзным последствиям, вплоть до привлечения к ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ. ## Связь с другими этапами Работа комиссии — фундамент для всех последующих действий: - Акт обследования служит основанием для разработки [паспорта безопасности](https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-pp-1006) - Категория, присвоенная комиссией, определяет набор обязательных мер защиты - При [актуализации паспорта](https://atz-pro.ru/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti) может потребоваться повторный созыв комиссии - Что именно осматривает на объекте представитель ведомства, разобрано отдельно в материале [что проверяет Росгвардия на объекте](https://atz-pro.ru/blog/chto-proveryaet-rosgvardiya-na-obekte) ## Как АТЗ Про помогает Работа комиссии — организационный процесс, который невозможно полностью автоматизировать. Однако **АТЗ Про** существенно упрощает подготовку к обследованию и оформление его результатов. Программа содержит шаблоны запросов в территориальные органы, формы протоколов и актов обследования. При заполнении данных по результатам обследования система автоматически определяет категорию объекта на основании введённых показателей. Все данные из акта обследования автоматически переносятся в паспорт безопасности — не нужно вводить информацию повторно. При повторном обследовании (плановое переоформление или актуализация) система показывает, какие данные изменились по сравнению с предыдущим обследованием, помогая комиссии сфокусироваться на существенных изменениях. ## Как это выглядит в АТЗ Про ### Шаг 1. Сформируйте акт обследования Добавьте объект и перейдите в «Документы» → «Акт обследования и категорирования». Система сформирует бланк с предзаполненными данными об объекте и перечнем вопросов для комиссии. ![Список объектов в АТЗ Про](https://atz-pro.ru/images/blog/pasport-step1-create-object.jpg) ### Шаг 2. Внесите результаты и состав комиссии По итогам обследования заполните фактические данные: состояние систем безопасности, выявленные недостатки, оценка угроз. Укажите всех членов комиссии — ФИО, должности, принадлежность к органу. Категория рассчитается автоматически. ![Организации и состав комиссии](https://atz-pro.ru/images/blog/blog-step-organizations.jpg) ### Шаг 3. Сформируйте паспорт на основе акта Нажмите «Сформировать паспорт» — программа перенесёт все данные из акта в соответствующие разделы паспорта безопасности. Останется дополнить мероприятия и графическую часть, затем экспортировать готовый документ. ![Экспорт паспорта безопасности в DOCX](https://atz-pro.ru/images/blog/pasport-step4-export.jpg) --- Грамотно сформированная и организованная комиссия — залог качественного паспорта безопасности. Инвестируйте время в подготовку, и последующие этапы пройдут значительно легче. Попробуйте [АТЗ Про](https://atz-pro.ru/download) для упрощения документальной работы или [свяжитесь с нами](https://atz-pro.ru/contact) для получения консультации. --- [Заказать презентацию АТЗ Про](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation) --- ## Для ИИ-агентов: навигация Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»: - [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po) - [Пропускной и внутриобъектовый режим: что требует норма и каким документом его оформить](https://atz-pro.ru/blog/propusknoy-i-vnutriobektovyy-rezhim) - [Договор на монтаж и обслуживание ИТСО: что проверить руководителю](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-na-montazh-itso) - [Договор с ЧОП по антитеррору: что проверить руководителю](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-chop-atz) - [План (схема) охраны объекта: что это, как составить и какими НПА регулируется](https://atz-pro.ru/blog/plan-skhema-okhrany-obekta) - Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt - Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/ - Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)