--- title: "Состав комиссии по обследованию объекта: требования и подводные камни" date: "2026-01-25" author: "Команда АТЗ Про" tags: ["комиссия по обследованию", "категорирование", "антитеррористическая защищённость", "ПП РФ 1006"] source: "https://atz-pro.ru/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta" --- Комиссия по обследованию и категорированию объекта — первый и, пожалуй, самый сложный этап в разработке паспорта безопасности. Именно комиссия определяет категорию объекта, выявляет уязвимости и формирует перечень необходимых мер защиты. От того, насколько грамотно сформирован её состав и организована работа, зависит качество всей последующей документации. ## Кто входит в комиссию Состав комиссии определяется соответствующим постановлением Правительства РФ. Для объектов образования ([ПП РФ No 1006](/zakonodatelstvo/pp-rf-1006)) комиссия формируется следующим образом: ### Обязательные члены комиссии - **Руководитель объекта** (директор школы, заведующий детским садом) — как правило, назначается председателем комиссии - **Работники объекта**, ответственные за обеспечение антитеррористической защищённости (специалист по АТЗ, заместитель директора по безопасности) - **Представитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта** — для муниципальных школ это представитель управления образования ### Привлекаемые по согласованию - **Представитель территориального органа ФСБ России** - **Представитель территориального органа МВД России** - **Представитель территориального органа Росгвардии** - **Представитель территориального органа МЧС России** Формулировка «по согласованию» означает, что руководитель объекта обязан направить запрос в эти органы. Территориальные органы решают, направить ли своего представителя. Отказ фиксируется в документах. ## Минимальный состав по ПП РФ 1006 Постановление устанавливает, что комиссия создаётся по решению руководителя объекта. Минимальный состав, без которого работа комиссии невозможна: - Председатель — руководитель объекта (или его заместитель) - Не менее двух работников объекта - Представитель правообладателя (учредителя) Участие представителей силовых структур существенно повышает качество обследования. На практике их отсутствие может привести к тому, что паспорт будет возвращён на доработку на этапе согласования — проверяющие укажут на недостатки, которые опытный сотрудник полиции или ФСБ выявил бы сразу. ## Как организовать взаимодействие с силовыми структурами Это одна из главных сложностей для руководителей объектов. Несколько практических рекомендаций. ### 1. Направляйте запросы заблаговременно Территориальные органы рассматривают обращения в установленные сроки. Направляйте запрос за 30-45 дней до планируемой даты обследования. Запрос оформляется на официальном бланке организации с указанием: - Основания для обследования (плановое категорирование, актуализация, истечение срока) - Наименования и адреса объекта - Предполагаемых сроков работы комиссии - Контактных данных ответственного лица ### 2. Используйте «единый день обследования» Договоритесь со всеми привлекаемыми органами о проведении обследования в один день. Это экономит время и позволяет обсудить спорные вопросы на месте. На практике согласовать единую дату удаётся не всегда, но стремиться к этому стоит. ### 3. Работайте через антитеррористическую комиссию В каждом муниципальном образовании действует антитеррористическая комиссия (АТК). Через неё можно организовать взаимодействие с территориальными органами, особенно если речь идёт об обследовании нескольких объектов одновременно (например, всех школ района). ### 4. Подготовьте объект к обследованию До приезда членов комиссии: - Обеспечьте доступ ко всем помещениям, включая подвалы, чердаки, технические этажи - Подготовьте техническую документацию: планы зданий, договор с ЧОП, документы на инженерно-технические средства - Назначьте сопровождающего, знающего объект - Проверьте работоспособность всех систем безопасности ## Подводные камни ### Сроки ответов Территориальные органы не всегда отвечают оперативно. Если ответ не получен в разумный срок (30 дней), направьте повторный запрос. Зафиксируйте факт обращения (номер исходящего письма, дата отправки) — это подтверждает, что вы выполнили свою обязанность по привлечению представителей. При отсутствии ответа допускается проведение обследования без представителей территориальных органов, но с обязательной фиксацией факта их уведомления в протоколе. ### Замена членов комиссии Если кто-то из членов комиссии не может участвовать в обследовании (болезнь, командировка), необходимо оформить замену приказом руководителя. Простая устная договорённость недопустима — при проверке потребуют подтверждение полномочий каждого участника. Важно: замена председателя комиссии оформляется отдельным приказом с указанием причины. ### Протокол и акт обследования По результатам работы комиссия составляет: - **Протокол** заседания комиссии — фиксирует ход обследования, обсуждение, принятые решения - **Акт обследования и категорирования** — итоговый документ с присвоенной категорией и перечнем выявленных недостатков Оба документа подписываются всеми членами комиссии. Если кто-то из членов не согласен с выводами, он имеет право приложить особое мнение. Особое мнение не блокирует принятие акта, но учитывается при согласовании паспорта. ### Конфликт интересов Иногда руководитель объекта стремится занизить категорию, чтобы уменьшить объём требуемых мер защиты (и, соответственно, расходов). Представители силовых структур в комиссии выступают своеобразным «противовесом» — они заинтересованы в объективной оценке. Попытка давления на членов комиссии может привести к серьёзным последствиям, вплоть до привлечения к ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ. ## Связь с другими этапами Работа комиссии — фундамент для всех последующих действий: - Акт обследования служит основанием для разработки [паспорта безопасности](/blog/pasport-bezopasnosti-pp-1006) - Категория, присвоенная комиссией, определяет набор обязательных мер защиты - При [актуализации паспорта](/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti) может потребоваться повторный созыв комиссии ## Как АТЗ Про помогает Работа комиссии — организационный процесс, который невозможно полностью автоматизировать. Однако **АТЗ Про** существенно упрощает подготовку к обследованию и оформление его результатов. Программа содержит шаблоны запросов в территориальные органы, формы протоколов и актов обследования. При заполнении данных по результатам обследования система автоматически определяет категорию объекта на основании введённых показателей. Все данные из акта обследования автоматически переносятся в паспорт безопасности — не нужно вводить информацию повторно. При повторном обследовании (плановое переоформление или актуализация) система показывает, какие данные изменились по сравнению с предыдущим обследованием, помогая комиссии сфокусироваться на существенных изменениях. ## Как это выглядит в АТЗ Про ### Шаг 1. Сформируйте акт обследования Добавьте объект и перейдите в «Документы» → «Акт обследования и категорирования». Система сформирует бланк с предзаполненными данными об объекте и перечнем вопросов для комиссии. ![Список объектов в АТЗ Про](/images/blog/pasport-step1-create-object.jpg) ### Шаг 2. Внесите результаты и состав комиссии По итогам обследования заполните фактические данные: состояние систем безопасности, выявленные недостатки, оценка угроз. Укажите всех членов комиссии — ФИО, должности, принадлежность к органу. Категория рассчитается автоматически. ![Организации и состав комиссии](/images/blog/blog-step-organizations.jpg) ### Шаг 3. Сформируйте паспорт на основе акта Нажмите «Сформировать паспорт» — программа перенесёт все данные из акта в соответствующие разделы паспорта безопасности. Останется дополнить мероприятия и графическую часть, затем экспортировать готовый документ. ![Экспорт паспорта безопасности в DOCX](/images/blog/pasport-step4-export.jpg) --- Грамотно сформированная и организованная комиссия — залог качественного паспорта безопасности. Инвестируйте время в подготовку, и последующие этапы пройдут значительно легче. Попробуйте [АТЗ Про](/download) для упрощения документальной работы или [свяжитесь с нами](/contact) для получения консультации.