Открытый шаг руководства АТЗ Про. Пошаговое руководство по ПП РФ 1006 для частной школы (IV категория)
Шаг 4. Проверьте, распространяются ли требования на вашу организацию
Что это. ПП РФ 1006 устанавливает обязательные мероприятия по защите объектов Министерства просвещения и объектов, относящихся к сфере его деятельности (п. 1). Чьи это объекты, определяет п. 2: правообладателем объекта должны быть Министерство просвещения, подведомственная ему организация или «иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности» (п. 2). Значит, для школы, колледжа и техникума, государственных, муниципальных и частных, решают два условия. Организация не в ведении федерального органа исполнительной власти, кроме Минпросвещения, и её основной вид деятельности это общее или среднее профессиональное образование (п. 2).
Детский сад. Дошкольное образование это один из уровней общего образования (273-ФЗ ст. 10 ч. 4). Поэтому детский сад, у которого дошкольное образование основной вид деятельности, относится к организациям из п. 2 ПП РФ 1006 (п. 2).
Организация дополнительного образования, например центр детского творчества. Дополнительное образование 273-ФЗ выделяет отдельно от общего (273-ФЗ ст. 10 ч. 2). В п. 2 ПП РФ 1006 оно не названо. Перечни объектов при этом определяют органы управления образованием субъектов и органы местного самоуправления, в том числе в отношении организаций в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования (п. 4). Руководство исходит из того, что организация дополнительного образования выполняет требования ПП РФ 1006, если её объект включён в такой перечень. Это толкование, уточните у учредителя. Если объекта в перечне нет, письменно спросите учредителя, какие требования к антитеррористической защищённости применяются к объекту. Организация, подведомственная Минпросвещения России, подпадает под требования при любом виде деятельности (п. 2).
Ответственность за защищённость объекта лежит на руководителе органа или организации, являющейся правообладателем, и на должностных лицах, которые непосредственно руководят работниками на объекте (п. 5).
Есть три исключения (п. 3):
- объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии (п. 3 «а»)
- важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях под охраной войск национальной гвардии, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны и контроля за ними (п. 3 «б»)
- объекты, требования к защищённости которых утверждены иными актами Правительства (п. 3 «в»)
Перечни объектов, подлежащих антитеррористической защите (п. 4):
- Министерство просвещения определяет перечень своих объектов и объектов подведомственных ему организаций (п. 4)
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, определяют перечень объектов, правообладателями которых они являются, и организаций в их ведении (п. 4)
Перечни имеют пометку «Для служебного пользования», если им не присвоен гриф секретности (п. 4). Частная организация не находится в ведении этих органов, и порядок включения её объектов в перечень п. 4 прямо не урегулирован. Требования к ней применяются по п. 2, поэтому категорирование она проводит и без выписки из перечня. Это толкование, уточните в органе управления образованием.
Сделайте:
- Выпишите все адреса, по которым у организации есть здания, помещения или участки. По каждому адресу запишите строкой: что по адресу (здание, помещения, участок), на каком праве (собственность, оперативное управление, аренда, безвозмездное пользование), есть ли общая территория с другими зданиями.
- Определите, сколько у вас объектов. Технологически и технически связанные здания и системы с общей прилегающей территорией и (или) внешними границами это один объект, отдельное здание, обособленные помещения или группа помещений это тоже объект (п. 2). Как делить здания по разным адресам, п. 2 не говорит. Руководство исходит из того, что здание без общей территории и общих границ с другими это отдельный объект, это толкование. На каждый объект составляют свой паспорт (п. 43), а значит, и свой акт: акт неотъемлемая часть паспорта (п. 15). Дальше руководство идёт про один объект.
- Проверьте применимость по таблице ниже.
Таблица 7. Распространяются ли требования ПП РФ 1006 на объект
| Вопрос | Ответ «да» значит | Где проверить |
|---|---|---|
| Основной вид деятельности организации общее (в том числе дошкольное) или среднее профессиональное образование? | Требования распространяются (п. 2) | Выписка ЕГРЮЛ (основной код ОКВЭД), устав, лицензия на образовательную деятельность |
| Организация подведомственна Министерству просвещения? | Требования распространяются независимо от вида деятельности (п. 2) | Устав, раздел об учредителе |
| Объект подлежит обязательной охране войсками национальной гвардии? | Требования не распространяются (п. 3 «а») | Такое решение было бы в документах организации. У обычной школы его нет |
| Требования к защищённости объекта утверждены иным актом Правительства? | Требования ПП РФ 1006 не распространяются, действуют требования того акта (п. 3 «в») | Устав, лицензии, отраслевые документы учредителя |
| Объект включён в перечень органа управления образованием? | Номер и дату храните в папке 04 | Выписка из перечня по письму 1 |
- Государственная и муниципальная организация. Когда придёт ответ учредителя на письмо 1, запишите номер и дату включения объекта в перечень. Если учредитель ответил, что объекта в перечне нет, попросите включить его. Требования распространяются на объект по п. 2, отсутствие в перечне от категорирования не освобождает, это толкование. Готовиться к комиссии это не мешает.
- Если объект новый, учтите срок: комиссию создают в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию (п. 8 «б»). Подробнее о сроках шаги 17 и 20.
- Положите в папку 04 документы, на которых основан вывод: выписку ЕГРЮЛ, выписку из перечня или ответ учредителя. Если вывод «требования не распространяются», запишите его основание одной фразой.
Если арендуете. Объект это обособленные помещения или группа помещений, которые вы занимаете (п. 2). Помещения других арендаторов в него не входят. Общий вход, лестницы и коридоры опишите отдельно, они понадобятся при описании пропускного режима и подсчёте людей.
Частная школа IV категории. Объект АНО ОО «Школа „Росток“» это помещения 1-го этажа нежилого здания по договору аренды с отдельным входом с улицы, собственной территории нет.
Где это в акте и паспорте. Наименование объекта и населённый пункт идут на титульный лист паспорта, адрес объекта и основной вид деятельности в раздел I формы паспорта. Основание категорирования пишется в начале акта, состав объекта в разделе 1 акта.
Проверьте себя
Отметьте в чек-листе:
☐ 4.1 Список адресов, право на каждый, число объектов определено
☐ 4.2 Применимость проверена по п. 2 и исключениям п. 3, основание записано
☐ 4.3 Выписка из перечня объектов, номер и дата (частной организации «не относится»)
Готово, когда. Список адресов составлен, число объектов определено, по текущему объекту записан вывод «требования распространяются» с основанием, исключения проверены. У государственной и муниципальной организации известны номер и дата включения в перечень или стоит «отправлено, ожидаем до …». Если вывод «не распространяются», основание лежит в папке 04.