Антитеррористическая защищённость объектов

Кто обязан составлять паспорт

Требования к АТЗ установлены для 8 сфер деятельности. Для каждой сферы — своё постановление Правительства РФ:

Что делать: пошаговая инструкция

1. 1

   Назначить ответственного

   Приказом по организации назначается лицо, ответственное за обеспечение АТЗ объекта (обычно замдиректора, завхоз, специалист по безопасности).

2. 2

   Сформировать комиссию

   Направить письма в ФСБ, Росгвардию (для некоторых сфер — МЧС, МВД) о выделении представителей. На основании ответов издать приказ о составе межведомственной комиссии (МВК).

3. 3

   Провести обследование

   Комиссия осматривает объект, оценивает состояние защиты, выявляет критические элементы и потенциально опасные участки.

4. 4

   Составить акт категорирования

   Комиссия определяет категорию объекта по критериям ПП РФ. Акт подписывают все члены комиссии.

5. 5

   Составить паспорт безопасности

   На основании акта составляется паспорт безопасности. Срок: 30 дней с даты утверждения акта.

6. 6

   Согласовать с ведомствами

   Паспорт направляется в ФСБ и Росгвардию на согласование. Утверждает паспорт руководитель правообладателя объекта.

7. 7

   Выполнить мероприятия

   Реализовать мероприятия по АТЗ в сроки, указанные в паспорте (обычно 12 месяцев с даты утверждения акта).

Основные термины

18 ключевых терминов, которые встретятся при работе с паспортом безопасности

АТЗ (Антитеррористическая защищённость)

Состояние защищённости объекта (территории), препятствующее совершению террористического акта. Определение закреплено в ФЗ-35 ст. 3 п. 6.

Объект (территория)

Здание, строение, сооружение, место массового пребывания людей, к которому установлены требования АТЗ. Категория зависит от сферы деятельности (школа, больница, храм и т.д.).

Правообладатель

Организация (или физическое лицо), которому объект принадлежит или который использует его на законном основании. Несёт ответственность за обеспечение АТЗ.

Категорирование

Присвоение объекту категории опасности (I–IV или I–III) на основании критериев конкретного ПП РФ. От категории зависит перечень обязательных мер защиты.

Акт обследования и категорирования

Документ, фиксирующий результат обследования объекта межведомственной комиссией. Определяет категорию, перечень мер, опасные участки, прогноз последствий.

Паспорт безопасности

Документ, определяющий состояние защищённости объекта. Составляется на основании акта, согласуется с ФСБ, Росгвардией (для некоторых сфер — МЧС, МВД). Содержит сведения об охране, критических элементах, мерах защиты.

МВК (Межведомственная комиссия)

Комиссия по обследованию и категорированию объекта. Включает представителей правообладателя, ФСБ, Росгвардии (по согласованию), при необходимости — МЧС, МВД.

ПОУ (Потенциально опасный участок)

Территория, при совершении террористического акта на которой возможно причинение значительного вреда жизни и здоровью людей.

Критический элемент объекта

Конструктивный или технологический элемент, инженерные коммуникации, нарушение работы которых может привести к прекращению нормального функционирования объекта или причинению вреда людям.

ИТСО (Инженерно-технические средства охраны)

Системы, обеспечивающие физическую и техническую защиту: ограждение, освещение, сигнализация, видеонаблюдение, СКУД.

СКУД

Система контроля и управления доступом. Комплекс технических средств для ограничения и учёта доступа на объект (турникеты, пропуска, биометрия).

КПП

Контрольно-пропускной пункт. Точка на границе охраняемой территории, где осуществляется пропуск людей и транспорта.

Ограждение

Физическая преграда по периметру объекта (забор, ограда, стена). Характеристики регламентированы для каждой категории объектов.

Место массового пребывания людей

Территория общего пользования, где при определённых условиях может одновременно находиться более 50 человек (ФЗ-35 ст. 3 п. 5).

Согласующие органы

ФСБ России — обязательное согласование для всех ПП РФ. Росгвардия — для большинства. МЧС — для отдельных сфер. МВД — по согласованию.

ФСБ

Федеральная служба безопасности. Согласует паспорт безопасности, проверяет состояние АТЗ объектов.

Росгвардия

Федеральная служба войск национальной гвардии. Согласует паспорт безопасности, контролирует физическую охрану.

Актуализация паспорта

Обновление паспорта безопасности при изменении характеристик объекта, смене категории, реорганизации правообладателя, изменении законодательства.

Частые вопросы

Я завхоз в школе, меня назначили ответственным за АТЗ. С чего начать?

Изучите ПП РФ № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Минпросвещения России». Далее: инициируйте создание МВК (письма в ФСБ и Росгвардию), проведите обследование, составьте акт и паспорт безопасности. Подробный план — ниже в разделе «Что делать: пошаговая инструкция».

Сколько времени займёт составление паспорта?

От назначения комиссии до готового паспорта — 2–4 месяца, в зависимости от скорости ответов от ФСБ и Росгвардии. После утверждения акта паспорт должен быть составлен в 30-дневный срок.

Нужна ли специальная лицензия для составления паспорта?

Нет, лицензия не требуется. Паспорт составляет сам правообладатель (его ответственное лицо). Однако документ относится к сведениям «для служебного пользования» (ДСП) — обращайтесь с ним соответствующе.

Какие штрафы за отсутствие паспорта безопасности?

По ст. 20.35 КоАП РФ — от 30 000 до 500 000 рублей для юридических лиц. Также возможна административная приостановка деятельности на срок до 90 суток. Для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Можно ли составить паспорт самостоятельно или нужна сторонняя организация?

Можно самостоятельно. Законодательство не требует привлечения сторонних специалистов. Программа АТЗ Про помогает составить документы правильно с первого раза — проведёт через все этапы от категорирования до готового DOCX.

Как узнать, к какому ПП РФ относится мой объект?

По сфере деятельности правообладателя: школа/детсад — ПП РФ 1006, вуз/НИИ — 1421, музей/театр — 176, храм — 1165, больница — 8, стадион — 202, детский лагерь — 732, учреждение Минюста — 1552. Полный реестр — на странице «Законодательство».