Открытый шаг руководства АТЗ Про. Пошаговое руководство по ПП РФ 176 для детской школы искусств (II категория)
Шаг 4. Проверьте, распространяются ли требования на ваш объект
Что это. ПП РФ 176 устанавливает комплекс мероприятий по защите объектов в сфере культуры (п. 1). Чьи это объекты, определяет п. 2: правообладателем объекта должен быть кто-то из трёх групп. Первая это Минкультуры России, его территориальные органы и подведомственные организации. Вторая это детские школы искусств, учредителями которых являются органы власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры. Третья это «иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности» (п. 2). Значит, для областного или муниципального театра, музея, библиотеки, дома культуры и для частной организации культуры решают два условия: организация не в ведении федерального органа исполнительной власти и культура её основной вид деятельности (п. 2).
Основной вид деятельности виден по выписке ЕГРЮЛ. У организаций культуры это обычно коды класса 90 «Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений» и класса 91 «Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры». Считать сферой культуры именно эти классы ПП РФ 176 не предписывает, это толкование. Если код другой, а по уставу организация занимается культурой, приложите к выводу устав.
Детская школа искусств проверяется иначе, по учредителю, а не по виду деятельности (п. 2). Если учредитель орган культуры субъекта или муниципалитета, требования ПП РФ 176 распространяются, даже если основной код ОКВЭД относится к дополнительному образованию. Если учредитель орган управления образованием, такая школа во второй группе п. 2 не названа, а под третью подходит, только если её основной вид деятельности относится к культуре. Письменно спросите учредителя, какие требования к антитеррористической защищённости применяются к объекту, это толкование.
Исключения перечислены в п. 4, они в таблице ниже. Перечня объектов, подлежащих защите, ПП РФ 176 не предусматривает. Требования применяются к объекту, если правообладатель подходит под п. 2 и исключений п. 4 нет. Ждать включения в какой-либо список не нужно.
Сделайте:
- Выпишите все адреса, по которым у организации есть здания, помещения или участки. По каждому адресу запишите строкой: что по адресу (здание, помещения, участок), на каком праве (собственность, оперативное управление, аренда, безвозмездное пользование), есть ли общая территория с другими зданиями.
- Определите, сколько у вас объектов. Комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, систем и помещений это один объект, отдельное здание с прилегающей территорией тоже объект (п. 2). Как делить здания по разным адресам, п. 2 не говорит. Руководство исходит из того, что здание без общей территории и общих границ с другими это отдельный объект, это толкование. На каждый объект составляют свой паспорт (п. 41), а значит, и свой акт: акт неотъемлемая часть паспорта (п. 18). Дальше руководство идёт про один объект.
- Проверьте применимость по таблице ниже.
Таблица 8. Распространяются ли требования ПП РФ 176 на объект
| Вопрос | Ответ «да» значит | Где проверить |
|---|---|---|
| Правообладатель Минкультуры России, его территориальный орган или подведомственная ему организация? | Требования распространяются (п. 2) | Устав, раздел об учредителе |
| Это детская школа искусств, учредитель которой орган власти субъекта или орган местного самоуправления в области культуры? | Требования распространяются (п. 2) | Устав, выписка ЕГРЮЛ (учредитель) |
| Организация не в ведении федерального органа исполнительной власти, а культура её основной вид деятельности? | Требования распространяются (п. 2) | Выписка ЕГРЮЛ (основной код ОКВЭД), устав |
| Организация в ведении другого федерального органа исполнительной власти, не Минкультуры России? | В п. 2 такие организации не названы, применяются требования своего ведомства, уточните у учредителя | Устав, раздел об учредителе |
| Объект подлежит обязательной охране войсками национальной гвардии? | Требования не распространяются (п. 4 «а») | Такое решение было бы в документах организации. У обычного музея или театра его нет |
| Это важный государственный объект под охраной войск национальной гвардии? | Не распространяются в части оснащения инженерно-техническими средствами охраны (п. 4 «б») | Документы организации |
| На объекте гостиница или иное средство размещения, горнолыжная трасса, пляж? | На эту часть требования не распространяются (п. 4 «в») | Устав, документы на здания |
- Если на объекте есть гостиница или иное средство размещения, например гостевой дом в составе музея-заповедника, руководство исходит из того, что не распространяются требования только на неё, а остальные здания категорируются по ПП РФ 176, это толкование. Если гостиница стоит отдельно, это отдельный объект, его защищают по требованиям для гостиниц.
- Если объект новый, комиссию создают в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию (п. 7), подробнее шаг 16.
- Положите в папку 04 документы, на которых основан вывод: выписку ЕГРЮЛ, устав, ответ учредителя, если вы его запрашивали. Если вывод «требования не распространяются», запишите его основание одной фразой.
Если помещения в чужом здании. Объектом считайте помещения, которые вы занимаете, это толкование (раздел «Какой у вас объект культуры»). Помещения других арендаторов и квартиры в него не входят. Общий вход, лестницы, подвал и электрощитовую дома опишите отдельно, они понадобятся при описании пропускного режима, критических элементов и подсчёте людей.
ДШИ. Учредитель ДШИ это муниципальное образование, функции учредителя у управления культуры администрации города Энска, то есть органа местного самоуправления в области культуры. Требования распространяются (п. 2). Срок 30 дней считается со дня окончания мероприятий по вводу (п. 7), в примере это дата разрешения на ввод, 28.07.2026.
Где это в акте и паспорте. Наименование объекта и населённый пункт идут на титульный лист паспорта, адрес объекта и основной вид деятельности в раздел I формы паспорта. Основание категорирования пишется в начале акта, состав объекта в разделе 1 акта.
Проверьте себя
Отметьте в чек-листе:
☐ 4.1 Список адресов, право на каждый, число объектов определено
☐ 4.2 Применимость проверена по п. 2 и исключениям п. 4, основание записано, документы в папке 04
☐ 4.3 Дата окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию и срок создания комиссии (если объект новый)
Готово, когда. Список адресов составлен, число объектов определено, по текущему объекту записан вывод «требования распространяются» с основанием, исключения проверены. Если объект новый, известна дата окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию. Если вывод «не распространяются», основание лежит в папке 04.