Открытый шаг руководства АТЗ Про. Пошаговое руководство по ПП РФ 176 для музея (II категория)
Какой у вас объект культуры
Требования ПП РФ 176 распространяются на объекты, правообладатели которых названы в п. 2: Минкультуры России, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств в ведении органов культуры субъектов и муниципалитетов, иные организации, у которых культура основной вид деятельности (п. 2). Проще говоря, это областные и муниципальные театры, музеи, библиотеки, дома культуры, клубы, филармонии, концертные и выставочные залы, детские школы искусств в ведении органов культуры, а также частные организации культуры. Объектом считается комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, систем и помещений, отдельное здание и прилегающая к ним территория (п. 2). Как проверить свой случай, разбирает шаг 4.
Руководство различает пять вариантов, они в таблице ниже. Категория в первой колонке определена по показателю п. 10 «д», который назван там же.
Таблица 2. Варианты объектов культуры и их особенности
| Вариант | Чем обычно отличается | На что обратить внимание |
|---|---|---|
| Театр I категории, по зрительским местам в проектной документации | Историческое здание (объект культурного наследия), две сцены, цеха, служебный двор, буфет арендатора, охрана по договору | Пп. 21–27: охрана организацией, охранное телевидение и ограждение критических элементов, учения не менее 2 раз в год |
| Музей II категории, по пропускной способности | Особняк (объект культурного наследия), экспозиция, фондохранилище, реставрационная мастерская, экскурсии | Охрана организацией с реагированием на сигналы (п. 26), работы с учётом сохранения объекта культурного наследия |
| Детская школа искусств II категории, по людям одновременно | Отдельное здание с участком, концертный зал, две смены, родители в холле | Охрана организацией (п. 26), допуск родителей, эвакуация детей (п. 24 «а(1)») |
| Библиотека III категории, по людям одновременно | Филиал в помещениях жилого дома, без территории и охраны | Пп. 21–25(2), тревожная кнопка, управляющая организация дома, руководитель объекта не директор |
| Иной объект культуры (общий вариант) | Дом культуры, клуб, выставочный зал, цирк, филармония, архив или категория не определена | Мероприятия своей категории по пп. 21–27 |
В шагах, где у вариантов есть разница, стоят абзацы с меткой в начале: «Театр.», «Музей.», «ДШИ.» или «Библиотека.». ДШИ это сокращение от «детская школа искусств». Требования, которые зависят от категории, написаны в общем тексте с условием, например «для объектов второй категории». Если вашего варианта в списке нет, например у вас дом культуры или цирк, идите по общему тексту, он написан для любого объекта культуры. Абзацы с меткой читайте у того варианта, который ближе к вам по устройству: концертному залу и цирку ближе театр, выставочному залу музей, клубу в помещениях жилого дома библиотека.
Кому это руководство не подходит. Исключения п. 4, то есть объекты под обязательной охраной войск национальной гвардии и объекты туристской индустрии, и организации в ведении других федеральных органов исполнительной власти разобраны в шаге 4. Там же два особых случая. Это детская школа искусств, учредитель которой орган управления образованием, и гостиница в составе музейного комплекса.
Ещё от трёх обстоятельств зависит, кто подписывает документы, кому писать письма и какие бумаги класть в папку. Первое, государственное или муниципальное у вас учреждение или частная организация. Второе, своё у вас здание или помещения в чужом здании. Третье, является ли здание объектом культурного наследия. Найдите свои столбцы в трёх таблицах ниже.
Таблица 3. Государственное, муниципальное учреждение или частная организация
| Вопрос | Государственное или муниципальное учреждение | Частная организация |
|---|---|---|
| Кто правообладатель, то есть чей руководитель создаёт комиссию и утверждает паспорт | Обычно само учреждение, здание за ним на праве оперативного управления. У филиала без прав юридического лица учреждение, в которое он входит | Сама организация, если здание её, арендовано или передано ей в пользование |
| Орган, в ведении которого находится объект (раздел I формы паспорта) | Орган, который выполняет функции учредителя: Минкультуры России, орган культуры субъекта или управление (отдел) культуры администрации | Обычно такого органа нет, в разделе I так и пишут |
| Представитель органа в комиссии (п. 8 «в») | Представитель органа культуры, письмо о нём уходит на шаге 3 | Не нужен, если объект не в ведении органа власти |
| Куда уходит второй экземпляр паспорта (п. 44) | В вышестоящую организацию в сфере культуры, обычно орган, который выполняет функции учредителя | Если вышестоящей организации нет, решение примите с руководителем и запишите основание |
| Ведомственный контроль (п. 36) | Ведут должностные лица, уполномоченные руководителем органа, в ведении которого находится объект | Может не проводиться, объектовый контроль ведёт руководитель организации (п. 35) |
| Письмо 1 учредителю (шаг 3) | Если устав, документы на здание или об объекте культурного наследия хранятся у учредителя | Только если нужных бумаг нет на месте или здание принадлежит учредителю |
Выводы этой таблицы, у которых нет ссылки на пункт, это толкование руководства: пп. 2, 36 и 44 этих случаев прямо не разбирают.
Таблица 4. Своё здание или помещения в чужом здании
| Вопрос | Своё здание с участком | Помещения в чужом здании |
|---|---|---|
| Что считать объектом | Здание или здания с прилегающей территорией (п. 2) | Помещения, которые вы занимаете. Пункт 2 отдельно их не называет, руководство и образец акта библиотеки считают их объектом, это толкование |
| Документ о праве | Выписка ЕГРН на здание и участок | Выписка ЕГРН на помещение, договор аренды или безвозмездного пользования |
| Техпаспорт и поэтажные планы | У организации | У собственника здания или управляющей организации, запрашиваются письмом 2 (шаг 3) |
| Площадь и периметр | Здания и участка | Занимаемых помещений, периметра своей территории может не быть |
| Электрощитовая, тепловой пункт, подвал | Ваши, кандидаты в критические элементы | Часто общее имущество здания, их обслуживает управляющая организация, осмотр по договорённости с ней |
| Камеры, тревожная кнопка, решётки, ограждение | Ставите сами | Нужно согласие собственника, лучше записанное в договоре |
Таблица 5. Объект культурного наследия или обычное здание
| Вопрос | Здание объект культурного наследия | Обычное здание |
|---|---|---|
| Что собрать | Документ о включении в реестр объектов культурного наследия и охранное обязательство (п. 10 «а», шаг 5) | В акте пишут «не относится» |
| Камеры, решётки, ограждение, кабельные трассы | С учётом требований к сохранению объекта культурного наследия по Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Порядок уточните в региональном органе охраны объектов культурного наследия | Обычный порядок |
| Акт | В выводах отдельный подпункт о сохранении объекта культурного наследия, номера следующих подпунктов сдвигаются на один | Без этого подпункта |
Если здание принадлежит учредителю частной организации, а организация пользуется им по договору безвозмездного пользования, читайте правый столбец таблицы «Своё здание или помещения в чужом здании».