Шаг 33. Назначьте ответственных за антитеррористическую защищённость

Что это. Для объекта любой категории ПП РФ 176 требует назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости и за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, Росгвардии и МВД (п. 25 «а»). С теми же органами организация взаимодействует по вопросам противодействия терроризму (п. 25 «г») и экстремизму (п. 23 «ж»), порядок взаимодействия вы наладите на шаге 34. Ответственных удобно назначить двух видов. Первый это ответственный за антитеррористическую защищённость (АТЗ) всего объекта. Он ведёт документы, следит за мероприятиями, организует инструктажи и связь с ведомствами, а его обязанности определяет инструкция. Второй это ответственные за каждый потенциально опасный участок и критический элемент, которые комиссия записала в акт. Это решение организации: форму документа о назначении, инструкцию, замещающего и ответственных за ПОУ и КЭ постановление не устанавливает.

Ответственность за антитеррористическую защищённость объекта лежит на руководителе органа или организации в сфере культуры, которая является правообладателем объекта, и на должностном лице, которое непосредственно руководит деятельностью работников объекта (п. 3). Руководство называет первого руководителем организации, второго руководителем объекта. В организации с одним объектом обе роли обычно исполняет директор. У филиала они разные: руководитель объекта заведующий филиалом, руководитель организации директор головного учреждения, он и издаёт приказ. Назначение ответственного за АТЗ ответственности руководителей не меняет: он выполняет работу, а отвечают по-прежнему они.

Сделайте:

1. Найдите прежний приказ, если он был. Проверьте, что в нём назван именно этот объект с адресом, что назначенный человек работает и что ответственный назначен и за взаимодействие с ведомствами. Если чего-то нет, нужен новый приказ. В нём прежний приказ признают утратившим силу.
2. Выберите ответственного за АТЗ из работников организации: заместителя руководителя по безопасности, а если такой должности нет, по административно-хозяйственной работе или другого заместителя. Охранная организация работает по договору, её сотрудник не работник организации, и назначения ответственного охрана не заменяет.
3. Выберите того, кто исполняет обязанности ответственного за АТЗ на время отпуска или болезни. Постановление этого прямо не требует, но без замены работа на время отсутствия останавливается.
4. Возьмите из подпунктов 3.1 и 3.2 акта потенциально опасные участки и критические элементы. Названия и места переносите из акта без изменений, у каждого КЭ укажите основание по п. 13, подпункт «а» или «б». На каждый назначьте ответственного и замещающего из работников организации, того, в чьём ведении помещение или оборудование: за инженерные системы главного инженера или заместителя по хозяйственной работе, за хранилище главного хранителя, за помещение хранения реквизитного оружия заведующего цехом. Работников охранной и сторонних организаций ответственными не назначают. Один человек может отвечать за несколько элементов.
5. Оформите назначение приказом руководителя организации. Приказ утверждает инструкцию ответственного за АТЗ, то есть его задачи, обязанности, права и действия при угрозе теракта и при изменении уровней террористической опасности, и перечень ПОУ и КЭ с ответственными. В инструкции оставьте мероприятия своей категории: для второй мероприятия п. 26, для первой пп. 26 и 27, для третьей уберите оба. Число учений в году впишите по категории (п. 25 «б»).
6. Если обязанности ответственного не входят в трудовой договор работника, оформите их отдельно. Это поручение дополнительной работы с письменного согласия работника и доплатой (статьи 60.2 и 151 Трудового кодекса) или изменение трудовой функции соглашением сторон (статья 72 Трудового кодекса). Приказ о назначении такого оформления не заменяет.
7. Согласуйте проект приказа с назначаемыми и кадровой службой, подпишите, зарегистрируйте. Ознакомьте всех назначенных с приказом, инструкцией и перечнем под подпись, комплект предлагает срок три рабочих дня. Выдайте ответственному за АТЗ копию.
8. Решите, кто будет сообщать ведомствам об угрозе. Постановление поручает это руководителю объекта, лицу, его замещающему, или уполномоченному им лицу (п. 30). Само назначение ответственным за АТЗ такого полномочия не даёт, его оформляют на шаге 34.

Перечень ПОУ и КЭ, который вы утверждаете здесь, доводится до работников под подпись. Поэтому в него не включают то, что идёт в паспорт: количество людей на участке или элементе и специфику опасности. Эти сведения остаются в акте и паспорте. Остальные комплекты ссылаются на этот перечень, в них он не повторяется.

Комплект документов. Пояснительная записка, приказ о назначении должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищённость объекта, его потенциально опасных участков и критических элементов, инструкция должностного лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищённости объекта, и перечень потенциально опасных участков и критических элементов объекта и ответственных лиц, с листами ознакомления. Журналов в комплекте нет, журналы, которые ответственный за АТЗ ведёт или проверяет, входят в комплекты шагов 34, 36, 37, 40–42, 44, 45, 47 и 48.

Где это в акте и паспорте. Выполнение п. 25 «а» и организацию взаимодействия по п. 23 «ж» и п. 25 «г» комиссия оценивает в подпункте 7.1 акта, ПОУ и КЭ записаны в подпунктах 3.1 и 3.2 акта. Отдельной графы для ответственного за АТЗ в форме паспорта нет, в раздел I формы паспорта идут руководитель объекта и руководитель правообладателя. ПОУ и КЭ из перечня идут в таблицы, раздел III, пункты 1 и 2 формы паспорта. Изменение количества ПОУ и КЭ это повод актуализировать паспорт (п. 45 «в»). Тогда пересмотрите и приказ этого шага, у новых участков и элементов должны быть ответственные.

Проверьте себя

Отметьте в чек-листе:

☐ 33.1 Приказ о назначении ответственного за АТЗ и за взаимодействие с ведомствами, исполняющего его обязанности и ответственных за ПОУ и КЭ подписан и зарегистрирован

☐ 33.2 Инструкция ответственного за АТЗ и перечень ПОУ и КЭ утверждены, назначенные ознакомлены под подпись

☐ 33.3 Дополнительная работа или изменение трудовой функции ответственных оформлены (если нужно)

Готово, когда. Приказ подписан руководителем организации и зарегистрирован, в нём назван объект, ответственный за АТЗ и за взаимодействие с ведомствами, исполняющий его обязанности и ответственные за каждый ПОУ и КЭ из акта. Все назначенные ознакомлены под подпись, дополнительная работа оформлена.