Что происходит в этом блоке

ПП РФ 272 перечисляет способы, которыми обеспечивается антитеррористическая защищённость места (п. 21):

• организационные мероприятия, включая категорирование места, с учётом степени потенциальной опасности, угрозы теракта и его возможных последствий (п. 21 «а»)
• определение и устранение причин и условий, способствующих терактам (п. 21 «б»)
• контроль обстановки в районе места в едином информационном пространстве в режиме реального времени (п. 21 «в»)
• современные информационно-коммуникационные технологии (п. 21 «г»)
• оборудование места необходимыми инженерно-техническими средствами (п. 21 «д»)
• контроль за соблюдением требований (п. 21 «е»)
• защита служебной информации ограниченного распространения (п. 21 «ж»)
• мероприятия против проноса и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов: обход и осмотр, контролируемый допуск при массовых мероприятиях, оповещение и эвакуация (п. 21 «з»)
• назначение ответственных лиц (п. 21 «и»)

Конкретные меры названы в пп. 23–27, п. 27(1) и пп. 28–33. Почти все они обязательны для места любой категории: видеонаблюдение, система оповещения и управления эвакуацией, освещение (п. 23), физическая охрана (п. 24), свободные пути эвакуации (п. 27), режимы усиления при угрозе теракта (п. 33). От категории зависят две меры. Информационные стенды нужны местам 1 и 2 категории (п. 29). Места 1 категории, кроме прогулочных и пешеходных зон, улиц, проспектов, переулков, бульваров, по решению органов власти субъекта или местного самоуправления могут оборудоваться колоннами экстренного вызова полиции, а при необходимости обследуются кинологами (п. 28). Средства обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов ставят по решению правообладателя (п. 27(1)). Порядок информирования об угрозе теракта задают пп. 34–37.

Кто исполняет мероприятия. Организационные мероприятия, включая защиту служебной информации, ПП РФ 272 относит к исполнительным органам власти субъекта и органам местного самоуправления, на территории которых находится место (п. 3). Правообладателю прямо поручены три мероприятия. Обход и осмотр идут в порядке, определяемом правообладателями (п. 21 «з» абз. 2). Средства обнаружения опасных веществ ставят по решению правообладателей (п. 27(1)). Об угрозе теракта незамедлительно информирует правообладатель, а если информация поступила в администрацию, её должностные лица (п. 34). Патрули приближают к местам органы внутренних дел и Росгвардия (п. 25), к охране могут привлекаться общественные объединения и организации (п. 26), колонны ставят по решению органов власти (п. 28). Остальные мероприятия изложены безлично, исполнитель не назван. Руководство исходит из того, что документы по ним у себя оформляет правообладатель места, а если правообладателей двое, они распределяют обязанности между собой, это толкование руководства. Прямо ПП РФ 272 такой обязанности правообладателю не устанавливает, а организационных мероприятий органов власти по п. 3 эти документы не заменяют. Решения администрации, которые меняют состав мероприятий, разобраны в шаге 46.

Документы правообладателя в блоке 4 подтверждают мероприятия по пунктам ПП РФ 272:

• подготовка работников в рамках организационных мероприятий, прямой нормы нет (п. 21 «а», локальное решение)
• внутренний контроль и устранение причин и условий, работа с предложениями комиссии (п. 21 «б», «е», пп. 42, 43)
• видеонаблюдение, освещение и другие технические средства (п. 21 «в», «г», «д», пп. 23, 30)
• служебная информация ограниченного распространения (п. 13(1), п. 17, п. 21 «ж»)
• обход и осмотр в порядке, который определяет правообладатель, контролируемый допуск при массовых мероприятиях, оповещение и эвакуация (п. 21 «з», пп. 27, 31, 32)
• ответственные за антитеррористическую защищённость и взаимодействие с ФСБ, МВД, МЧС и Росгвардией (п. 21 «и»)
• физическая охрана, патрули, общественные объединения (пп. 24–26)
• средства обнаружения опасных веществ, колонны экстренного вызова и кинологи, информационные стенды (пп. 27(1), 28, 29)
• режимы усиления при уровнях террористической опасности (п. 33)
• информирование об угрозе или о совершении теракта, фиксация и хранение записи (пп. 34–37)
• распределение обязанностей собственника и пользователя места, если правообладателей двое (п. 2 абз. 2, локальное решение)

Всем местам нужны документы блока. От категории зависят стенды (п. 29, места 1 и 2 категории); колонны возможны только у мест 1 категории, кроме прогулочных и пешеходных зон, улиц, проспектов, переулков, бульваров, и только по решению органов власти, а при необходимости такие места обследуют кинологи (п. 28); средства обнаружения ставят по решению правообладателя (п. 27(1)).

Сроки. Всё, чего у места не было к обследованию, комиссия записала в перечень мер в акте. Срок завершения мероприятий, в том числе оборудования инженерно-техническими средствами, устанавливает комиссия, и он не может превышать 2 лет со дня подписания акта (п. 22 абз. 2), для места на объекте культурного наследия или имеющего такие объекты 4 лет (п. 22 абз. 3). Приказы и инструкции блока, по опыту руководства, вводятся за несколько дней. Дольше идёт то, что требует закупок и договоров: камеры, громкоговорители, освещение, охрана.

Строка в перечне мер означает, что работа запланирована, а не выполнена. Поэтому у шагов с закупками два результата. Первый, документы введены, а закупка стоит в перечне со сроком. Тогда в чек-листе у строки пишут «нет, в перечень мероприятий» и срок, к ней вы вернётесь. Второй, оборудование установлено и работает, договор заключён. Только тогда строку отмечают «есть, номер и дата».