Открытый шаг руководства АТЗ Про. Пошаговое руководство по ПП РФ 1006 для образовательной организации (общий вариант)
Что происходит в этом блоке
Раздел III ПП РФ 1006 начинается с целей. Антитеррористическая защищённость объекта обеспечивается комплексом мер, направленных:
- на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (п. 17 «а»)
- на выявление нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов и признаков подготовки или совершения теракта (п. 17 «б»)
- на пресечение попыток совершения терактов на объекте (п. 17 «в»)
- на минимизацию возможных последствий терактов и ликвидацию угрозы их совершения (п. 17 «г»)
- на защиту служебной информации ограниченного распространения, которая содержится в паспорте безопасности и иных документах объекта (п. 17 «д»)
- на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе в почтовых отправлениях (п. 17 «е»)
Как достигается каждая цель, перечисляют пп. 18–23. Эти способы касаются объекта любой категории. Конкретные мероприятия по категориям опасности стоят в пп. 24–27, и они накопительные:
- мероприятия п. 24 выполняет объект любой категории. Пункт называет объекты четвёртой категории, но следующие пункты добавляют мероприятия дополнительно к предыдущим: п. 25 к п. 24, п. 26 к пп. 24 и 25, п. 27 к пп. 24–26
- объект третьей категории дополнительно к п. 24 выполняет мероприятия п. 25 (п. 25)
- объект второй категории дополнительно к пп. 24 и 25 выполняет мероприятия п. 26 (п. 26)
- объект первой категории дополнительно к пп. 24, 25 и 26 выполняет мероприятия п. 27 (п. 27)
Поэтому объект первой категории выполняет все мероприятия пп. 24–27, а объект четвёртой категории только мероприятия п. 24. Сверх этого при уровнях террористической опасности объект переходит в режим усиления по своему плану действий (п. 28). Ещё два раздела постановления касаются любой категории: контроль за выполнением требований (пп. 32–38) и порядок информирования об угрозе и действий при ней (пп. 39–42).
Таблица 30. Мероприятия по шагам и категориям
| Шаг | Мероприятие | Категории |
|---|---|---|
| 34 | Ответственные за антитеррористическую защищённость и взаимодействие (п. 24 «а») | все |
| 35 | Взаимодействие с ФСБ, МВД и Росгвардией, информирование об угрозе (п. 21 «а», п. 24 «н», пп. 39–41) | все |
| 36 | Охрана, пропускной и внутриобъектовый режимы (п. 18 «б», п. 24 «в», «и») | все |
| 36 | Охрана организацией, помещение для охраны, посты на основных входах в здания (п. 25 «б», «в», «г») | I–III |
| 36 | Ворота с жёсткой фиксацией створок на въездах (п. 26 «б») | I, II |
| 36 | Контрольно-пропускные пункты на входе и въезде на территорию, средства снижения скорости и противотаранные устройства (п. 27) | I |
| 37 | Обход и осмотр (п. 24 «ж») | все |
| 38 | Запрещённые предметы, опасные вещества, почтовые отправления (п. 20 «б», п. 23) | все |
| 38 | Стационарные или ручные металлоискатели (п. 25 «д») | I–III |
| 39 | Эвакуация и оповещение (п. 24 «б», «д», пп. 31, 42) | все |
| 40 | Подготовка работников (п. 21 «в», «е», п. 24 «е») | все |
| 41 | Учения и тренировки (п. 21 «г», п. 24 «з») | все |
| 42 | Наглядные пособия (п. 24 «л») | все |
| 43 | Тревожная сигнализация, оповещение, наружное освещение, связь и их исправность (п. 19 «д», п. 24 «г», «д», «м») | все |
| 43 | Видеонаблюдение и охранная сигнализация (п. 25 «а») | I–III |
| 43 | Архив видеонаблюдения на месяц, если видеонаблюдение есть (п. 30) | все |
| 43 | Система контроля и управления доступом (п. 26 «а») | I, II |
| 44 | Информационная безопасность (п. 18 «е», п. 24 «к») | все |
| 45 | Служебная информация ограниченного распространения (п. 17 «д», п. 22) | все |
| 46 | Договоры аренды и пользования имуществом (п. 18 «д») | все |
| 47 | Индивидуальная работа с работниками по противодействию идеологии терроризма и экстремизма (п. 18 «з») | все |
| 48 | Сбор и анализ признаков подготовки теракта (п. 19 «е») | все |
| 49 | Внутренний контроль, плановые и внеплановые проверки (п. 18 «ж», пп. 32–38) | все |
| 50 | Режим усиления при уровнях террористической опасности (п. 28) | все |
Ворота и противотаранные устройства из строк шага 36 обслуживают по шагу 43. Объекту любой категории нужны все 17 шагов, шаг 46 только если помещения передаются в пользование другим или арендуются. Категория меняет состав мер внутри шагов 36, 38 и 43: у объекта четвёртой категории в них только мероприятия п. 24, способы пп. 18–23 и п. 30, если есть видеонаблюдение, у третьей и выше добавляются пп. 25–27 своей категории. Систему пожарной безопасности ведёт ответственный за неё по своим документам, её сведения вы собрали на шаге 15.
Сроки. Всё, чего у объекта не было к обследованию, комиссия записала в акт, а оттуда оно попало в перечень мероприятий. Сроки мероприятий комиссия определяет с учётом объёма планируемых работ и планирования финансирования на 2 финансовых года, следующих за текущим (п. 11 «е»). Приказы и инструкции этого блока вводятся за несколько дней. Дольше идёт то, что требует закупок и договоров, например камеры, тревожная кнопка, охрана, ворота.
Строка в перечне мероприятий означает, что работа запланирована, а не выполнена. Поэтому у шагов с закупками два результата. Первый, документы введены, а закупка стоит в перечне со сроком и источником финансирования. Тогда в чек-листе у строки пишут «нет, в перечень мероприятий» и срок, к ней вы вернётесь. Второй, оборудование установлено и работает, договор заключён. Только тогда мероприятие выполнено и строку отмечают «есть, номер и дата».
С чего начать. Шаг 34 делайте первым в любом случае, шаг 45 до того, как в черновики акта и паспорта попадут сведения об охране и уязвимых местах, как сказано в разделе «Как читать руководство». Если категория и паспорт у объекта уже есть, начинать можно прямо отсюда, держа под рукой акт и паспорт. Сначала только сверьте на шаге 17, не пора ли актуализировать паспорт (п. 48) и не изменились ли характеристики объекта, которые могут повлиять на категорию (п. 6). Если пора, проходите блоки 1-3. Из акта понадобятся категория, критические элементы и уязвимые места из раздела 3 акта и недостатки с мероприятиями из подпункта 9.3 акта.