Открытый шаг руководства АТЗ Про. Пошаговое руководство по ПП РФ 447 для гостиниц и иных средств размещения (общий вариант)
Что происходит в этом блоке
Раздел III ПП РФ 447 начинается с перечня мероприятий, которые обязательны для гостиницы любой категории (п. 16):
- организационные мероприятия, то есть документы по охране и пропускному режиму, ответственные за антитеррористическую защищённость гостиницы и её опасных участков, подготовка работников, взаимодействие с ФСБ, МВД и Росгвардией (п. 16 «а»)
- мониторинг обстановки в районе гостиницы (п. 16 «б»)
- инженерно-технические средства охраны (п. 16 «в»)
- современные информационно-коммуникационные технологии (п. 16 «г»)
- контроль за тем, как люди на территории соблюдают требования (п. 16 «д»)
- защита информации (п. 16 «е»)
- оповещение и эвакуация посетителей, персонала и должностных лиц (п. 16 «ж»)
- меры по уменьшению последствий теракта и ликвидации угрозы (п. 16 «з»)
- своевременное сообщение об угрозе в ФСБ, МВД и Росгвардию (п. 16 «и»)
Кроме того, любая гостиница оснащается видеонаблюдением, системой экстренного оповещения, охранным освещением, системой пожарной безопасности и информационными стендами (п. 18). Для гостиниц первой-третьей категорий добавляются средства передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны, а если ОВО не может принять гостиницу под охрану, по решению комиссии в «112» (п. 18(1)). Гостинице четвёртой категории такие средства может назначить комиссия (п. 18(2)). Физическую охрану гостиница организует по своему решению (п. 19), а для гостиниц первой категории охрана территории сотрудниками охранных организаций обязательна (п. 23 «а»).
Дополнительные мероприятия у первой, второй и третьей категорий свои, каждая выполняет только свой перечень (п. 23). Перечни не накопительные: гостиница первой категории не добавляет к своему перечню перечни второй и третьей, всё нужное в её перечне уже есть. Сверх обязательного ответственное лицо может решить провести иные мероприятия с учётом степени угрозы (п. 24). Ещё два раздела постановления касаются всех: порядок сообщения об угрозе (пп. 27-30) и контроль за выполнением требований (пп. 31-36). При угрозе и при уровнях террористической опасности гостиница переходит в режим усиления (пп. 25, 26).
Таблица 43. Мероприятия по шагам и категориям
| Шаг | Мероприятие | Пункт ПП РФ 447 | Для категорий |
|---|---|---|---|
| 34 | Ответственные за антитеррористическую защищённость гостиницы и её опасных участков | п. 16 «а» абз. 3 | все |
| 35 | Охрана и пропускной режим | п. 16 «а» абз. 2, п. 19 | все |
| 35 | Контрольно-пропускные пункты, охрана сотрудниками охранной организации | п. 23 «а» | первая |
| 36 | Подготовка работников | п. 16 «а» абз. 4 | все |
| 36 | Обучение работников способам защиты и действиям при угрозе | п. 23 «а», «б», «в» | первая-третья |
| 37 | Взаимодействие с ведомствами, сообщение об угрозе | п. 16 «а» абз. 5, п. 16 «и», пп. 27, 28 | все |
| 38 | Мониторинг обстановки | п. 16 «б» | все |
| 39 | Видеонаблюдение, оповещение, освещение, стенды | п. 16 «в», п. 18, пп. 20, 21 | все |
| 39 | Тревожная сигнализация на пульт или в «112» | п. 18(1) | первая-третья |
| 39 | Тревожная сигнализация по решению комиссии | п. 18(2) | четвёртая |
| 39 | Исправность технических средств, бесперебойная и устойчивая связь | п. 23 «а», «б», «в» | первая-третья |
| 39 | Охранное телевидение опасных участков и элементов | п. 23 «а» | первая |
| 39 | Сигнализация опасных участков и элементов | п. 23 «б» | вторая |
| 40 | Информационные технологии и защита информации | п. 16 «г», «е» | все |
| 41 | Контроль соблюдения требований на территории | п. 16 «д» | все |
| 41 | Металлообнаружители | п. 23 «а», «б», «в» | первая-третья |
| 42 | Оповещение и эвакуация | п. 16 «ж», пп. 21, 29, п. 30 «а», «б» | все |
| 43 | План действий при угрозе и при теракте | п. 16 «з», п. 30 «в» | все |
| 44 | Периодический обход и осмотр | п. 23 «а», «б», «в» | первая-третья |
| 45 | Режимы усиления, уровни террористической опасности | пп. 25, 26 | все |
| 46 | Комплексные и экстренные проверки | пп. 31-36 | все |
Мини-отелю или хостелу четвёртой категории нужны шаги 34-43, 45 и 46, шаг 44 его не касается. Гостиницам первой, второй и третьей категорий нужны все шаги 34-46, в шагах 35, 36, 39, 41 и 44 у каждой категории свой состав мер. Систему пожарной безопасности (п. 18 «г») ведёт ответственный за пожарную безопасность по своим документам, её вы собрали на шаге 14.
Сроки. Всё, чего у гостиницы не было к обследованию, комиссия записала в акт, а оттуда оно попало в перечень мероприятий. Завершить мероприятия перечня нужно не позже одного года со дня подписания акта (п. 15). Приказы и инструкции этого блока вводятся за несколько дней. Дольше идёт то, что требует закупок и договоров, например камеры, тревожная кнопка, сигнализация опасных участков.
Строка в перечне мероприятий означает, что работа запланирована, а не выполнена. Поэтому у шагов с закупками два результата. Первый, документы введены, а закупка стоит в перечне со сроком и суммой. Тогда в чек-листе у строки пишут «нет, в перечень мероприятий» и срок, к ней вы вернётесь. Второй, оборудование установлено и работает, договор заключён. Только тогда мероприятие выполнено и строку отмечают «есть».
С чего начать. Шаг 34 делайте первым в любом случае. Гостинице первой-третьей категорий шаги 34, 40 и 42 нужны ещё до паспорта, как сказано в шаге 29. Шаг 42 удобно готовить вместе с шагом 37: порядок оповещения ссылается на тех, кого уполномочивают сообщать об угрозе. Если категория и паспорт у гостиницы уже есть, начинать можно прямо отсюда, держа под рукой акт и паспорт. Из акта понадобятся категория, список потенциально опасных участков и критических элементов и недостатки из раздела 9.