Запрос «определить категорию онлайн» распространён, но юридически некорректен. Категория объекта присваивается комиссией по обследованию и категорированию и фиксируется в акте обследования и категорирования (порядок установлен постановлениями Правительства РФ, которые оно издаёт по п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ и которые утверждают требования к АТЗ для каждого типа объектов). Любое онлайн-средство может дать только числовой ориентир по порогам соответствующего постановления — это полезно для планирования, но не имеет юридической силы.
Расчёт ведётся по порогам соответствующего ПП РФ. Это числовой ориентир, не юридическое заключение. Окончательное присвоение категории — компетенция комиссии по обследованию и категорированию, которая фиксирует категорию в акте.
Руководитель правообладателя издаёт приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (по ПП РФ 732 комиссию создаёт и возглавляет руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ). В состав включаются работники объекта, представители ФСБ и Росгвардии, а по большинству постановлений — и МЧС; конкретный состав задаёт применимое ПП РФ.
Комиссия проводит обследование: фиксирует фактическое состояние мер защиты (ограждение, освещение, видеонаблюдение, СКУД, тревожная сигнализация, охрана, режим доступа), сопоставляет с обязательными мерами по предполагаемой категории, формирует выводы.
По итогам обследования комиссия составляет и подписывает акт. В нём фиксируется присвоенная категория (I/II/III/IV или I/II/III — в зависимости от ПП РФ), силы и средства, перечень критических элементов, возможные террористические угрозы, выводы и перечень мероприятий по АТЗ со сроками и ответственными. Этот документ юридически устанавливает категорию объекта.
На основании подписанного акта составляется паспорт безопасности по утверждённой форме соответствующего ПП РФ. Паспорт согласуется с ФСБ, Росгвардией, при необходимости — МЧС и уполномоченным органом. Утверждающее лицо зависит от постановления: руководитель правообладателя по ПП РФ 1006, 1421, 176 и 8; руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ по ПП РФ 732 (п. 37); ответственное лицо по ПП РФ 202 (п. 35) и ПП РФ 1552 (п. 33); руководитель религиозной организации по ПП РФ 1165 (п. 24). Гриф «Для служебного пользования».
Состав определяется конкретным ПП РФ. Ядро — председатель, представители ФСБ и Росгвардии — повторяется во всех восьми разобранных постановлениях, но форма участия ведомств разная: где-то прямое включение в состав, где-то привлечение к работе комиссии. МЧС, уполномоченные органы и местные представители включаются в зависимости от типа объекта.
Пороги — ориентир, категорию устанавливает комиссия в акте обследования и категорирования. Прогноз материального ущерба входит в критерии только у ПП РФ 8 (п. 12) и ПП РФ 1552 (п. 9). Способ подсчёта людей у постановлений разный: ПП РФ 1006 (п. 7) берёт максимальное количество единовременно пребывающих в рабочие дни, ПП РФ 176 (п. 10 «д») — пропускную способность или число зрительских мест, ПП РФ 202 (п. 5) — сумму единовременной пропускной способности и стационарных зрительских мест. Объекты вне числовых порогов (менее 50 чел. для 1165, не более 10 чел. для 1552) рассматриваются по особым правилам своего ПП РФ. Ниже — восемь разобранных постановлений; отраслевых ПП РФ с категорированием больше, в базе портала их четырнадцать.
| ПП РФ | Сфера | Кат. | Числовые пороги |
|---|---|---|---|
| 1006 | Образование (школы, детсады, колледжи) | 4 |
|
| 1421 | Высшее образование (вузы) | 3 |
|
| 176 | Культура (музеи, театры, библиотеки, ДК) | 3 |
|
| 1165 | Религиозные организации | 3 |
|
| 202 | Спортивные сооружения | 4 |
|
| 732 | Детские лагеря | 4 |
|
| 8 | Медицина | 4 |
|
| 1552 | Минюст, его территориальные органы и федеральные бюджетные учреждения | 3 |
|
Программа не подменяет комиссию и не имеет юридической силы для присвоения категории. Она автоматизирует подготовку акта и паспорта по утверждённым формам ПП РФ — техническая часть сокращается с типичных 4–6 недель до одного рабочего дня. Принятие решения о категории остаётся компетенцией комиссии по обследованию и категорированию.
Программа автоматически подбирает форму акта под применимое ПП РФ. Ведёт ответственного по разделам (общие сведения, силы и средства, критические элементы, возможные террористические угрозы, выводы), подсказывает формулировки, контролирует обязательные поля.
Сопоставляет обязательные меры по присвоенной категории с их фактическим состоянием на объекте. Формирует перечень недостающих мероприятий с привязкой к срокам и ответственным — это план совершенствования защищённости и одновременно легитимный механизм для прохождения проверки.
Дерево мер защиты по категории объекта. Каждая мера — фактическое состояние (выполнено / частично / не выполнено / запланировано), срок и ответственный. Это диагностика объекта и одновременно дорожная карта по АТЗ на ближайшие годы.
Данные акта (категория, силы и средства, критические элементы, угрозы, выводы) переиспользуются в соответствующих разделах паспорта. Программа собирает паспорт строго по утверждённой форме ПП РФ — два экземпляра в Word, готовы к подписанию и согласованию.
Программа АТЗ Про подбирает форму акта и паспорта под применимое ПП РФ, ведёт ответственного по разделам и собирает готовые DOCX для подписания комиссией и согласования с ФСБ/Росгвардией. Решение о категории остаётся за комиссией.
