Открытый шаг руководства АТЗ Про. Пошаговое руководство по ПП РФ 8 для медицинской организации (общий вариант)
Шаг 4. Разберитесь, что считать вашим объектом и распространяется ли на него постановление
Что это. Постановление называет объектом одно из трёх (п. 2):
- комплекс зданий и систем, которые технологически и технически связаны между собой, например больничный городок с корпусами, котельной, кислородной станцией и общими сетями
- отдельное здание, например отдельно стоящая поликлиника
- часть здания, у которой есть отдельный вход (выход), например аптека или стоматология на первом этаже жилого дома
На каждый объект свой акт и свой паспорт. Разъяснения Минздрава уточняют, что территория входит в объект, если земельный участок у организации в собственности или оперативном управлении, а если объектов у правообладателя несколько, комиссия работает по каждому отдельно.
Участок государственного или муниципального учреждения часто закреплён за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования, как у больницы из примера (шаг 5). Такое право разъяснения прямо не называют. Если здания объекта стоят на таком участке, предложите комиссии включить территорию в объект, а решение и его основание запишите в акт. Об арендованном участке разъяснения тоже молчат, его включение так же решает комиссия с записью основания. Так границы объекта будут одинаковыми в акте, в разделе I паспорта и на планах.
Сделайте:
- Выпишите все адреса, по которым у организации есть здания, помещения или участки, и на каком праве (собственность, оперативное управление, аренда). Запишите их в таблицу.
Таблица 7. Адреса организации и объекты
| № | Адрес | Что по адресу (здание, помещения, участок) | На каком праве | Отдельный вход | Отдельный объект |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ул. Мира, 14, пом. 2 | Помещение аптеки на первом этаже жилого дома, 120 кв. м | Аренда | Да, с улицы | Да |
| 2 | |||||
| 3 |
- Определите, сколько у вас объектов. Корпуса на одной огороженной территории с общими сетями и въездом это обычно один объект. Поликлиника через дорогу или в другом районе это второй объект, и весь блок для неё проходится отдельно. Как решили, запишите в последнюю колонку. Дальше руководство идёт про один объект.
- Проверьте, подходит ли ваша организация под постановление. Для этого ответьте на вопросы таблицы ниже.
Таблица 8. Распространяется ли постановление № 8 на объект
| Вопрос | Ответ «да» значит | Где проверить |
|---|---|---|
| Учреждение подведомственно Минздраву, ФМБА или Росздравнадзору, находится в ведении регионального или муниципального органа здравоохранения, либо это фонд ОМС? | Постановление распространяется, даже если деятельность не медицинская (колледж, гараж скорой помощи) | Устав, раздел об учредителе |
| Частная организация ведёт медицинскую или фармацевтическую деятельность? | Постановление распространяется | Лицензия, шаг 2 |
| Объект подлежит обязательной охране войсками национальной гвардии? | Постановление не распространяется (п. 3 «а») | Такое решение об объекте у организации было бы в документах. Для обычной больницы, клиники или аптеки его нет |
| Объект относится к важным государственным объектам, специальным грузам или сооружениям на коммуникациях, которые охраняют войска национальной гвардии? | Постановление № 8 не применяется только в части оснащения инженерно-техническими средствами охраны и контроля за ними (п. 3 «б»). Остальные требования действуют | Документы об охране объекта. Для обычной больницы, клиники или аптеки таких документов нет |
| Правообладатель объекта это федеральный орган исполнительной власти, не названный в п. 2, и требования к защищённости его объектов утверждены другим актом правительства? | Постановление № 8 не распространяется, действуют те требования (п. 3 «в»). Нужны оба условия сразу | Документы о праве на объект (шаг 5), устав |
| Вы занимаете часть здания без отдельного входа? | Отдельным объектом эти помещения не являются | Обход, поэтажный план |
- Если вы занимаете часть здания, проверьте вход. Отдельный это вход с улицы или со двора, через который попадают только в ваши помещения. Общий вход торгового или бизнес-центра, общий холл или галерея с другими арендаторами отдельным входом не являются. Разъяснения Минздрава приводят пример, что стоматология на втором этаже торгового центра без отдельного входа объектом не считается.
- Положите в папку 04 документы, на которых основан вывод, то есть выписку ЕГРЮЛ, лицензию и поэтажный план с входами. Если вывод «постановление не распространяется», запишите его основание одной фразой. Это ответ на вопрос проверяющего.
Аренда
Если арендуете. Объект это помещения, которые вы занимаете по договору, при условии отдельного входа. Помещения других арендаторов и остальное здание в ваш объект не входят. Общие коридоры, лестницы и двор запишите отдельно, они понадобятся при описании входов и подсчёте людей.
Если нет. Медицинскую или фармацевтическую деятельность ведёт индивидуальный предприниматель, а не организация. Постановление говорит об организациях, поэтому применимость к предпринимателю неочевидна, до начала работы уточните её у юриста. Лицензии нет, а деятельность медицинская, это вопрос не к этому руководству, а к лицензированию.
Где это в акте и паспорте. Наименование объекта и населённый пункт идут на титульный лист паспорта, адрес в раздел I. Состав объекта (какие здания или помещения в него входят) описывается в общих сведениях акта.
Проверьте себя
Отметьте в чек-листе:
☐ 4.1 Список адресов, право на каждый, число объектов определено
☐ 4.2 Применимость постановления проверена по п. 2, исключениям п. 3 и отдельному входу
Готово, когда. Список адресов составлен, число объектов определено, по текущему объекту записан вывод «постановление распространяется» с основанием, а при части здания проверен отдельный вход.